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                自然保护区内矿业企业退出

                自然保护区内矿业企业退出

                • 访谈时间:2020年01月14日 09:30
                • 嘉宾:自治↘区自然资源厅党组成员、副厅长:王杰
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                • [主持人]关于▼自治区自然保护区内矿业企业退出背景请您简单介绍一下。[2020-01-14 09:35:23]

                  [自治区自然资々源厅党组成员、副厅长 王杰]

                  为贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的重要决策部署,2016年7月14日至8月14日,中央第一环境保护督察组对我区开展了环境保护督察〖工作,2016年11月12日反馈了督察意见。2017年10月17日至23日,国家环境保护督察办对我区整改情况进行了抽←查,12月18日向自治区人民政府反馈了抽查发现的问题。中央环保督察反馈了“自然保护区内工矿企业无序开发问题突出,自然保护区主管部门履职不到位,未承担起自然保护区的管理责任。89个保护】区中,41个存在采矿、探矿及工业企业663家,且普遍未开展地质环境治理工作”等问题。

                  自治区党委、政府把整改落实作为一项重大政治任务,作为全面贯彻○落实党的十九大精神、增强“四个意识”的具体体现,作为维护习近平总书记核︼心地位、维护党中央权威的实际行动,作为践行绿色发♀展理念、推进生态文明建设的重要举措,全力抓紧抓好。按照《内蒙〗古自治区贯彻落实中央环境保护督察反馈〓意见整改方案》和《棋牌娱乐送28元彩金贯彻落实中央环境保护督察反馈意见问题整改措施清单》,自然保护区内矿业企业退出责任单位为各盟市党委、政府和原自治区国土资源厅。按照自治区统一部署,自治区成了立由自治区主席任组长◤,常务副主席和分管工业和信息化、生态环境、自然资源、林草、水利、农牧业工作◢的副主席任副组长,各相关部门和单位主要负责人为成员的自然保护区内工矿企业退出工作领导小组,负责全区自然保护区内工矿企业退出的组织领导和统筹协调。[2020-01-14 09:36:10]

                  [主持人]请↑您介绍一下中央环保督察反馈我区自然保护区内矿业企业■的具体情况?[2020-01-14 09:40:35]

                  [自治区自▆然资源厅党组成员、副厅长 王杰]

                  中央环保督察问题清单国家级和自治区级自然保护区内663个工矿企业,600个矿业企业由自治区自然资源厅负责退出,63个工业企业由ㄨ自治区工业和信息化厅负责退出。600个矿业企业中采矿企业→357个,探矿企业243个。243个探矿企业中煤炭31个、贵金属19个、黑色金属52个、有色金属107个、其他34个。自然资源部发证个24,自治♂区发证219个。357个采矿企业中包括有证企业226个,无证企业131个,自然资源发证2个煤矿,自治区∏发证66个,盟市发证160个。[2020-01-14 09:41:15]

                  [主持人]我区自然保护区内矿业权退出政策是什么?[2020-01-14 09:44:00]

                  [自治区自然资源厅党组成员、副厅长 王杰]

                  2017年7月28日,自治区人民政府印发了《自然保护区内工矿企业退出方案》(内政发电〔2017〕28号)。基本原则:坚持公开、公正。做到统一政策,统一标准,社会公开,阳光操作;坚持依法有序。全面停止自然保护区内工矿企业的开发建设↙活动,依法实施关停,有序退出自然保护区。加大执法力度,依法取缔违法企业;坚持政府主导。落实∑盟行政公署、市人民政府对自然保护区工矿企业退出的主体责任,明确旗县(市、区)人民政府自然保护区工矿企业退出工作的实施责任;坚持部门联动。各有关部门各司其职、各负其责、密切配合、多措并举、综合实策、形成合力,确保退出工作々取得实效;坚持合理补偿。保护当㊣ 事人的合法权益,鼓励工矿企业立即退出自然保护区,妥善化解矛盾,维护社会和谐稳定;坚持分类分级处理。区分不同情况、位于自然保护区位置和自然保↓护区级别,分类施策,分级处理。任务目标。践行绿色发展理念,聚焦中央巡视“回头看”和中央环保督察反馈问题,严格按照环境保护部等国家十部委《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》(环发〔2015〕57号)及自□治区整改要求,强化措施,落实责任,不折不扣地按照中央要求开展整改工作,用3年左右∞时间,实现保护区内663处工矿企业全面有序退出。2017年7月底前,自然保护区核心区、缓冲区工矿企业立即关停,实验区全部停产停业;2018年12月底,取得阶段☉性成果;2020年12月底前,自然保∮护区内工矿企业全面有序退出,自然保护区生态环境得到有效修复。[2020-01-14 09:45:32]

                  [自治区自然资源厅党组成员、副厅长 王杰]

                  实施步骤:开展专项整治,取缔违法企业。各盟行↑政公署、市人民政府要组织开展自然№保护区内工矿企业清理整顿专项行动,在全面※停产停业的基础上,以旗县(市、区)为单位开展综合执法,各有关部门按职能职责依法查处并取缔违法违规企业,限期拆除设备、清理场地,制定生态恢复方案并切实恢复生态环境。位⌒于核心区、缓冲区内的工矿▲企业应立即关停。2018年12月底前,各盟行政公∑ 署、市人民政府对依法取缔的自然保护区内工矿企业发布公告,有关部门依法注销、吊销相关证∩照。全面有序退出,切实恢复生态。各盟◥行政公署、市人民政府要对自治区级以上自然保护区内工矿企业逐一进行核实,实行拉单建账,销号管理,做⌒ 到整改一个、验收一个、销号一个。2019年12月底前,位于核心区和缓冲区内合法的工矿企业要与具有★管辖权的旗县(市、区)人民政府签订退出协议,按协议约定时限退出自然保护区,并限期完成生态恢复责任。位于实验区内合法的矿业权,限期退出自然保护区。对于手续ζ完备的工业企业,未∮做到达标排放的立即关停,其他企业限期退出。2018年12月底前,探矿权〖完成退出70%,采矿权和工业企业完成退出30%;2019年12月底前,探矿权基本全部完成退出,采矿权和工业企业退出率基本达到70%;其余难度较大采矿权和≡工业企业于2020年12月底前基本完成退出。依ζ 法合理补偿,全面整改规范。各盟行政公署、市人民政府要根据国家、自治区有关政策制定自然保护区内合法的工矿企业退出补偿办法,由旗县(市、区)人民政府对符◥合补偿退出的企业组织实施补偿。符∴合补偿退出的工矿企业要按照生态恢复方案开展生态恢复治理,并与具有管辖权的旗县(市、区)人民政府签订补偿协议,旗县(市、区)人民政府对▂通过生态修复工程核验的企业予以分期兑付补偿,对未通过修复核验的企【业不予补偿。各盟行政公署、市人民政府要结合本地实际,在职权范围内,综合运用财政、国土资源等相关政策,拓宽补「偿渠道,完善补偿方式∩,保障补偿退出顺利实施。2020年12月底前,各盟行政公署、市人民政府按照生态恢复方案,对本行政区自然保护区内工矿企业退出工作实施验收,并形成总结报告报◆自治区人民政府。[2020-01-14 09:50:27]

                  [主持人]自治区具体开展了那些工作?
                  [2020-01-14 09:51:15]

                  [自治区自然资源厅党组成员、副厅长 王杰]

                  一是2018年5月18日,我厅会同自治区财政厅提请自治区人民政府印发了《自然保护区内矿业权退出补偿指导意见》。二是为加快推进全区自然保护区内矿业权有序退出,避免和化解因矿业权退出补偿问ω题印发的社会矛盾,做好自然保护区内矿业权价款退还工作,推动落实矿①业权退出补偿工作开展,2019年4月29日自治区财政厅联合我厅根据28号文和19号文要求,向各盟市财政局、自然资源局印发了《关于印发︻自然保护区内矿山企业缴纳矿业权价款退还办法的通知》(内财建【2019】584号),明确了矿业权价款退还范ω 围、退还程序和申请退还∑价款须提供的资料。三是按照28号文要求,2020年12月底前,各盟行政公署、市人民政府要按照生态恢复方案,对本行政区自然保护区内工矿企业退出工作进行验收,并形成总结报告报自治区人民政府。为落实28号文要求,促进各盟市制定本地区自然保护区内工矿企业生态环境恢复方案,原自治区环保◎厅已于2017年12月14日向各盟行政公署、市人民政府印发了《棋牌娱乐送28元彩金环境保护厅关于印发自然保护区内工矿企业退出生▃态恢复方案编制大纲的函》(内环函【2017】409号),明确了自然保护区︾内工矿企业退出生态环境恢复方案编制大纲,编制大纲对生态环境治理与恢复验收提出了围封恢复区域、清理地面设施、处理下挖区域、整治固废堆场、排除环境风险隐患等共计6个方面的明确要求,进行々验收时,对照各盟行政公署、市人民政府制定的生态恢复方案,对自然保护区内工矿企业退出◆工作进行验收,可有效促进企业落实治理环境的主体责任,使保护区内工矿企业退出的同时,生态█得到有效恢复。四是2019年8月份我厅联合财政、工信、生态环境和林草部门,请示自治区人民政府同意后印发了《棋牌娱乐送28元彩金自然保护区内工矿企业退出联合验收方案》(内自然资△函〔2019〕487号),明确了验收内容、验收程序等内容,并按照自治区人民政府ㄨ要求,自然保护区内工矿企业退出验收要提前半年完成。[2020-01-14 09:52:54]

                  [主持人]我区目前退出进度如何?[2020-01-14 09:57:37]

                  [自治区自然资源厅党组成员、副厅长 王杰]

                  截至目前,在中央环保督察反馈我区的600个勘查开采←企业当中,勘查企业退出228个,退出率93.8%;开采企业完成退出352个,退出率98.6%;勘查开采企业共退出580个,退出率96.7%。未退出5个采矿权涉及法院查封和银行抵押4个。我厅于今年3月份∩分别向盟市政府以及查封法院和抵押银行去函,商请法院和银行→同意注销采矿权,并建议法院和银行与当地人民政府协商确认自然保护区退出补偿事宜,或者跟换查封标的和抵押物。涉及证自然保护区范围的1个,目前正在自治区林草局论证自然保护区范围。未退出15个个↓探矿权涉及自然资源部发证6个,我厅已请示自然资源部完成☆勘查许可证注销,目前自然资源部正在履行注销程序。厅发证的10个, 6个等待东阿拉善自治区级自然保护区范围调整3个涉及法院查封和1个履行退出程序√。

                  按照自治区联合验收方案,目前已有呼和浩特等9个♀盟市申请验收,近期自治区按照分工已开展联合验收。[2020-01-14 09:58:26]

                  [主持人]下一步工作有哪些?[2020-01-14 10:02:17]

                  [自治区自然资源厅党组成员、副厅长 王杰]

                  一是进一步落实盟市政府主体责任。按照《棋牌娱乐送28元彩金人民政府关于印发自然保护区内工矿企业退出◥方案的通知》,各盟行政公署、市人民政府对自然保护区内工矿企业退出负主体责任,旗县(市、区)人民政府是自然保护区内工矿企业退出工作的实施主体也是补偿退出的责■任主体。由盟市人民政府继续把推进中央环保督察反馈意见、中央巡视“回头看”有关生态环保问题、自然保护区内矿业权退出工作落实作为重要的政治任务来抓,进一步加强组织领导、强化责任落实、严格督查督办、严肃责≡任追究,采取有力的措施,确保各项整改任务高标准、高质量、按时限整改到位。

                  二是扎实推进矿业权退出补偿。各盟市人民政府按照制定的具体补偿办法及标准】,依法依规开展退出补偿。自治区财政部门会同自然资源资源管理部门◥积极争取上级资金,去年,自治区财政厅联合国土资源厅向财政部和自然资源部联合上报了《关于退还自然保护区内矿业权价款的请示》(内财建﹝2018﹞1458号),恳请国家按㊣ 照矿产资源权益金分成,退还我区自然保护区内合法矿业权价款。根据各盟市统计上报的自然保护区内退出矿山企业已缴纳▆矿业权价款情况,近期我厅申请自治区财政退还3.28亿元预算指标预下达各盟市,专项用于自然保护区内退出矿山企业已缴纳矿业权价款自治区本级分成部分的〗退还。盟市、旗县是△补偿主体,具体补偿原则应是“谁受益,谁补偿”,按收益比例分级承担补〒偿资金落实责任,积极稳妥的推进矿业权退出补偿工作,妥善解决法院查封和银行抵押问题,防止和化解因矿业权退出补偿问题引发的社会矛盾。[2020-01-14 10:03:08]

                  [自治区自然资源厅党组成员、副厅长 王杰]

                  三是切实№严把矿业生态修复关。各盟市按照制定的自然保护区内工矿企业生态环境修复方案认真开展生态修复验收。自治区联合验收严格把关生态修复,严格按照生态修复方案,对自然保护区内工矿企业退出工作实施验收,不符合要求的及时发补正。由地方人民政府督促落实企业治理环境的主体责任,将补偿工作与生态修复工作相结合,生态环境未达到修复要求的不予补偿。

                  四是按时开展总体验收。按照自治区统一制定矿业权退出的总体验↘收标准和工作程序,对于已完成退出任务¤的盟市自治区及时开展总体联合验收。有关厅局按照分工适时牵头开展总体验收,对于环境修复不到位、补偿不到位的,不予验收消〇号。加强重点督导,确保提前半年完成总体验收。

                  五是规范自然保护区范围及功▲能区标识。按照“谁划定、谁管理、谁负责”的原则,建议自然保护区主管部门对现有的各级各类保护区区中范围划定不明确、不合理进行规范,明确保※护区范围底图矢量数据及时确定公布保护区界限坐标并勘界立标,并将结果予▃以公告。[2020-01-14 10:08:54]